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作者:張一民

大法官8日做出釋字第745號解釋,有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書,她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量,也未審酌如何補充差額來源,反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利;替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說,台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅,負擔很重,「此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線」,對釋憲結果,他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?

其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策,但牽涉面太廣,加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰,便宜行事,因循苟且,以致今日的下場,賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源,若無充裕之稅收,不但公共建設及一般,政務無法有效執行,科技研發及教育文化也難以推展,而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應,如此一來,非但經濟永續成長堪憂,社會公平安定亦將大受影響。

台灣租稅負擔率從1995年的17.5%一路降到2015年12.8%,但在看似大家租稅負擔輕的同時,合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增,一路從25%提高至45%、去年上半年更高達51%。所得稅比重偏高,已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議:「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽,稅改表面上看,台灣租稅負擔率僅12.8%,幾乎已可說是全球第一低,連一向以低稅率著稱的新加坡,租稅負擔率2015年都還有13.7%、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力?答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計,在1兆2,270億元總稅收,所得稅占稅收比重已高達51%,台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅,比美國占比47%還要高,即使是比起歐洲所謂社會福利國家,也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高,其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6%,更比營業稅占比(13%)高出一倍。業者指出,這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處,繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此,理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理,予以改善,才是當務之急,台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公,而此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線,以符合公平正義原則。

政府之所以設置「法定扣除額」的天花板,原因無他,這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業,而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大,推託說只會幫助富人是故意誤導大眾,國稅局以前便宜行事慣了,行政權獨大超越五院,國稅局說了算,人民訴訟,勝訴率不到一成,甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟,林若亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書,引起沉默大眾的喧嘩。

最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》:「事實上,台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者,一直是群沉默的羔羊,默默忍受政府拔毛,卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革,滿口關切的都是企業,根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍,直擊稅政心臟,林揆只得面對,無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級,這樣的稅制,稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大,才是上上之策!
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由中遠海運特種運輸公司新造,中國大陸最大的半潛船「新光華」輪(見圖/中遠海運)昨(八)日在廣州南沙投入營運,該輪投入使用後,中遠海運特種運輸船隊如虎添翼,其擁有和掌控的半潛船達到八艘,平均船齡八年,船隊載貨能力從二萬噸到十萬噸。

中遠海運指出,十萬噸級半潛船「新光華」輪,為目前中國最大、全球第二大半潛船,船舶總長二五五米,型寬六十八米,下潛吃水三○·五米,載重量為九萬八千噸,航速一四·五節,裝貨甲板長二一○米、寬六十八米,甲板面積達一萬三千五百平方米,等同於兩個標準足球場大。可透過下潛、上浮或碼頭滾裝的方式裝卸不可分割的大型物體,因此這種船也被稱之為海上「大力神叉車」,主要用於運輸特大件貨物,如海洋平台、大型鋼製結構、浮船塢、不適合遠洋航行的支線船等,同時也可以作為救助打撈之用。

該輪全船有一百一十八個壓載水艙,每一壓載水艙都有一個閥門直接通向海底,下潛作業無需利用動能加載,只要透過船上控制系統打開壓載艙室的海底閥門,在不超過六小時內,船就能自動潛入水中三○·五米、主甲板以上十六米。上浮作業時,則透過船上配備的四台大型空壓機往壓載水艙注入空氣,壓載艙內的壓載水就可自動排出船外,讓船舶上浮。

中遠海運特種運輸公司為中遠海運集團旗下特種運輸船隊,為全球最大的特種船公司,此次將這艘十萬噸級半潛船命名為「新光華」,而原「光華」輪為一艘上世紀三十年代英國造的遠洋客貨輪,一九六○年大陸輾轉透過捷克公司購入。

中遠海運指出,「光華」輪於一九六一年四月二十八日作為中國第一艘懸掛五星紅旗的自營遠洋船舶,從廣州黃埔港啟航前往印尼接僑,從此打破了「百年海運無我份」的局面。「光華」輪一共營運了十五年,除十三次充氣娃娃到印尼接僑外,還到印度接僑三次,運送中、朝、越三國運動員參加在雅加達舉行的新興力量運動會,運送修建坦桑尼亞、贊比亞鐵路的中國援外人員等,完成了援外、外貿等各項運輸任務。

此次中遠海運特運將這艘十萬噸級半潛船命名為「新光華」,也希望她能像原「光華」輪一樣,繼續為中國海洋強國的建設做出更多貢獻。

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